Индекс развития ИКТ по регионам Узбекистана

 

Развитие ИКТ способствует повышению экономического роста и благосостоянию населения. При этом ИКТ может воздействовать на данные сферы разными путями: внедрение цифровых технологий увеличивает возможности бизнеса и предпринимательства, цифровая инфраструктура расширяет доступ к новым знаниям и технологиям, а также позволяет создавать более гибкие возможности для населения в плане заработка и получения необходимых навыков. В связи с этим правительство уделяет особое внимание развитию современной инфраструктуры ИКТ и формированию цифровой экономики.

Эксперты Института прогнозирования и макроэкономических исследований (ИПМИ) составили рейтинг регионов Узбекистана на основе индекса развития ИКТ. В ходе анализа были получены следующие ключевые результаты:

1. Среднее значение индекса по Узбекистану выросло с 6,04 в 2015 году до 6,96 в 2021 году.

2. В 2021 году в тройку лидеров вошли такие регионы как г.Ташкент (значение индекса – 9,28), Навоийская (7,41) и Бухарская (7,06) области.

3. За исследуемый период наибольший рост значения индекса отмечен в Хорезмской (+1,20), Кашкадарьинской (+1,18), Наманганской (+1,15) областях и в Республике Каракалпакстан (+1,12).

Индекс развития ИКТ для Узбекистана составлен на основе Индекса развития ИКТ (IDI)[1] Международного союза электросвязи (методология до 2017 года), который объединяет 11 показателей. Он используется для мониторинга и сравнения развития информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) между странами и с течением времени. Составной индекс позволяет определить уровень развития ИКТ сектора в стране в разрезе регионов и мониторить динамику как общего развития, так и компонентов индекса. В процессе адаптации индекса к статистической базе данных Узбекистана некоторые исходные индикаторы были заменены на другие из базы Государственного Комитета Республики Узбекистан по статистике[2].

Вставка 1.

Индекс развития ИКТ (IDI) публиковался международным союзом электросвязи с 2009 по 2017 год и состоял из 11 показателей. В марте 2017 года внеочередное совещание Группы экспертов по показателям ИКТ в домохозяйствах (EGH) и Группы экспертов по показателям электросвязи (EGTI) утвердило пересмотренный набор из 14 показателей для включения в IDI. Однако после перехода от 11 к 14 показателям страны столкнулись с проблемами при сборе и представлении качественных данных. Например, для расчета IDI 2018 года отсутствовало 58% наблюдаемых значений. На сегодняшний день отсутствует единая методика расчёта модернизированного индекса ввиду не достижения консенсуса между группой экспертов по показателям ИКТ в домохозяйствах (EGH) и группой экспертов по показателям электросвязи/ИКТ (EGTI).

Индекс состоит из трёх основных групп: доступ к ИКТ, использование ИКТ и навыки ИКТ (таблица 1). Веса групп и показателей строго соответствуют методологии расчёта IDI[3]. Сумма весов как по группам, так и по показателям равняется 1. Все показатели в рамках своей группы имеют равные веса, а веса групп в итоговом индексе распределяются следующим образом:

IDI = 0,4*Доступ к ИКТ + 0,4*Использование ИКТ + 0,2*Навыки ИКТ

Так как данные имеют разные единицы измерения, то для сравнения показателей необходимо проводить нормировку с целью приведения показателей в единую систему измерения. Согласно методологии расчёта IDI, нормировка основывается на ключевом значении (reference point) – который считается оптимальным для того или иного показателя. В случаях, когда заведомо оптимальное значение неизвестно, оно вычисляется по следующей формуле.

Ключевое значение = Среднее + 2*Стандартное отклонение

Данный подход объясняется тем, что в любом распределении около 95% значений будут находиться в пределах 2 стандартных отклонений от среднего[4].

Также для сглаживания контрастных отличий по некоторым показателям инфраструктуры, которые представлены в абсолютных величинах и сильно отличаются от региона к региону, используется логарифмирование переменных (к ним относятся «Численность работников в юридических лицах, работающих в сфере ИКТ», «Плотность населения / количество школ» и «Студенты, зачисленные на 100 мест в бакалавриат высших образовательных организаций по всем видам образования»).

Таблица 1. Структура Индекса развития ИКТ.

Показатели

Оптимальное значение переменной

Доступ к ИКТ (5 показателей)

Количество базовых станций сотовой подвижной связи по регионам (требуется нормировка на население: условно, сколько человек на одну станцию)

4,1

Количество абонентов сетей подвижной сотовой связи в разрезе регионов (на конец года, на 100 человек населения)

143,5

Длина волоконно-оптических линий связи

4,0

Доля предприятий и организаций, имеющих персональные компьютеры

73,5

Доля предприятий и организаций, имеющих доступ к интернету

36,6

Использование ИКТ (3 показателя)

Количество абонентов, подключенных к сети Интернет в разрезе регионов (на конец года; на 100 человек населения)

102,4

Численность работников в юридических лицах, работающих в сфере ИКТ

3,9

Обеспеченность населения телефонными аппаратами в разрезе регионов

16,1

Навыки ИКТ (3 показателя)

Средняя продолжительность образования население старше 25 лет

12,6

Плотность населения / количество школ

3,0

Студенты, зачисленные на 100 мест в бакалавриат высших образовательных организаций по всем видам образования

3,3

Источник: составлено автором.

По итогам проведенного анализа можно отметить, что индекс развития ИКТ Узбекистана (среднее значение по стране) в период с 2015 года по 2021 год вырос с 6,04 до 6,96. При этом в 2021 году в число наиболее лидирующих регионов (ТОП-3) вошли г. Ташкент (значение индекса – 9,28), Навоийская (7,41) и Бухарская (7,06) области. Наименьшее значение индекса отмечено в таких регионах как Андижанская (6,36), Джизакская (5,99) и Сурхандарьинская (5,78) области.

Наибольшее увеличение значения индекса в период с 2015 года по 2021 год отмечено в Хорезмской (+1,20), Кашкадарьинской (+1,18), Наманганской (+1,15) областях и в Республике Каракалпакстан (+1,12). При этом стоит отметить, что Кашкадарьинская область имеет наибольшее увеличение своей позиции в рейтинге – с 14 места на 11 место (рост на 3 позиции).

Несмотря на увеличение значения индекса в Сырдарьинской области, его рост оказался ниже, чем у Ташкентской и Наманганской областей, в результате чего в 2021 году относительно 2015 года область потеряла 2 позиции в рейтинге.

Примечательно, что за рассматриваемый период во всех регионах Узбекистана кроме города Ташкента наблюдается рост абсолютного показателя индекса. Незначительное падение индекса в Ташкенте может объясняться первоначально высокими показателями по сравнению с остальными регионами. При этом, в 2021 году Ташкент сохранил ощутимое превосходство по результатам рейтинга (таблица 2).

Таблица 2. Значение Индекса развития ИКТ для Узбекистана

Регионы

2015

2021

Изменение позиции

Республика Узбекистан

6,04

6,96

0,92

г.Ташкент

9.34

9.28

-0.06

Навоийская область

6.49

7.41

0.91

Бухарская область

6.13

7.06

0.93

Республика Каракалпакстан

5.86

6.97

1.12

Хорезмская область

5.72

6.92

1.20

Ферганская область

5.88

6.90

1.02

Самаркандская область

5.74

6.73

0.99

Наманганская область

5.47

6.62

1.15

Ташкентская область

5.56

6.60

1.04

Сырдарьинская область

5.68

6.55

0.87

Кашкадарьинская область

5.25

6.43

1.18

Андижанская область

5.45

6.36

0.91

Джизакская область

5.30

5.99

0.68

Сурхандарьинская область

5.29

5.78

0.49

Примечание: максимальное значение индекса равняется 10.
Источник: составлено автором.

Одной из причин снижения значения индекса для г. Ташкента является то, что в 2019 году он достиг максимума, после чего снижался на фоне уменьшения значений таких групп как доступ к ИКТ и навыки ИКТ. Доступ к ИКТ уменьшился за счёт показателей использования ИКТ и интернета на предприятиях, а снижение показателя навыков связано с количеством поступивших в бакалавриат на 100 человек населения.

Подводя итоги, можно утверждать, что индекс развития ИКТ для Узбекистана позволяет проводить внутристрановую оценку развития сектора в разрезе регионов и за счёт единого индикатора вести мониторинг динамики развития. Тем не менее, данный индекс не может применяться для сравнения с городами других стран по следующим причинам:

1) Набор показателей используемые для Узбекистана на основе базы данных Государственного Комитета по статистике Республики Узбекистан могут отличаться от статистических данных других стран.

2) Ключевые значения для нормировки учитывают действующую выборку и отражают картину в Узбекистане.

По этим же причинам, глобальный рейтинг IDI Узбекистана может отличаться от данных расчётов.

В свою очередь, эксперты ИПМИ продолжат работу по модернизации и обновлению IDI индекса с целью его совершенствования и повышения эффективности.

Необходимые расчёты могут быть представлены по запросу в ИПМИ

 

Антон Костюченко,
Руководитель проекта ИПМИ

Одилжон Назаров,
Старший научный сотрудник ИПМИ

 


[1] https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/IDI/default.aspx

[2] https://stat.uz/uz/rasmiy-statistika/raqamli-iqtisodiyot

[3] https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2017/methodology.aspx

[4] https://s4be.cochrane.org/blog/2018/09/26/a-beginners-guide-to-standard-deviation-and-standard-error/

121